五年来,在各级工会领导的重视和支持下,工会经审组织紧紧围绕工会全局工作,依法履行经费审查监督职责,在健全完善工会内部监督制约机制,维护工会经费和财产的安全与完整,促进我市工会事业健康有序发展方面发挥了积极的作用,取得了显著的成绩。我市工会经审工作在省总开展的经审工作综合考核评比和优秀审计项目评比中连续五年位居第一,连续两年被河北省审计厅评为“内部审计工作先进单位”,2005年,市总经审会在全国工会经费计拨工作经验交流会议上作了经验介绍,2006年,市总经审会被河北省总工会经审会评为全省唯一的“学习型经审组织”。全总、省总领导也对我们石家庄的经审工作给与了很高的评价。能够取得这些成绩和荣誉,是各级工会经审组织共同努力的结果,你们为此做了大量的工作,付出了艰辛的努力。在这里,我代表市总工会向与会的全体同志,并通过你们向全市工会经审干部表示诚挚的感谢和最衷心的问候!希望你们适应新形势、采取新举措,积极探索新时期经审工作的规律和方法,努力开创我市工会经审工作新局面。
下面,就如何进一步加强工会经审工作,我讲几点意见:
一、完善工会内部监督制约机制,推进经审工作规范化建设
工会经审工作是工会工作的重要组成部分,是一项政策性、法规性、专业性很强的工作。加强工会经审工作,是依法治会、维护工会经费独立管理的法律地位,促进工会收好、管好、用好工会经费和加强工会资产管理,保障工会切实履行维护职工合法权益基本职责的重要途径。责任重大,使命光荣。
各级工会经审组织要以改革创新的精神不断深化经审工作,努力构建体制科学、机制健全、运行高效的工会经费审查监督工作体系,使经审监督成为贯彻和维护工会经费独立原则,加强工会经费和财产管理,促进工会经济活动规范运作的重要途径和有效措施。当前,经费收缴难是老问题,管理上还存在漏洞,使用上也存在提高民主、科学决策水平问题,如果不加强监督制约机制建设,在经费收、管、用上出了问题,不仅与中央加强经济监督力度的要求不相符,职工也不答应。因此,各级工会必须充分认识经审工作在新时期工会工作中的地位和作用,增强工会自我监督和民主监督意识,从工会自身的长远建设和战略高度出发,把经费审查工作切实纳入工会工作重要议事日程,建立健全工会经审组织,形成强有力的内部监督工作体系;支持经审组织依法行使职权,独立开展工作,帮助他们解决工作中遇到的问题,特别是在组织机构设置、专业人员配备、经审制度建设、审查审计工作、经审工作经费落实、经审人员待遇上为经审工作创造有利条件。各级工会经审干部要认真学习审计、财务工作的政策、法律法规,不断提高执法的自觉性,树立对经审工作的高度事业心和责任感,使经审组织真正起到为工运事业发展保驾护航的作用。
工会经审工作规范化建设是一项长期而艰巨的任务。为此,市总分别制定并下发了《县级工会经审工作规范化建设标准》和《直属基层工会经审工作规范化建设标准》,从组织建设、制度建设、规章制度、业务建设等不同层面提出了经审工作“应该做什么”、“应该怎样做”和“做到什么程度”。这两个《标准》的出台,将是今后一个时期市总考核各级工会经审工作的重要依据,希望各级工会对照《标准》找差距,认真研究新时期经审工作遇到的新问题,针对经审工作的薄弱环节,采取有力措施加以解决。
二、围绕中心、服务大局,推动工会经审工作全面发展
工会经审组织要把经审工作放在工会全局工作中定位和把握,要找准服务全局工作的落脚点和着力点,要寓监督于服务之中。经审组织要把主要精力放到事关工会经费使用方向、事关工会资产安全完整的重大问题上,放到对重点项目、重点部门和重点资金的审查监督上,为工会工作和工运事业保驾护航。
当前,随着改革的深入,特别是产业结构和产权结构的调整,新旧体制交叉、转轨,在这个过程中,各种矛盾和问题也不断显现。如工会经费和资产的流失问题,工会资产的安全、完整和效益问题,国有产权理顺特别是国资国企改制中对工会资产的管理和影响问题,工会资产自身管理的规范和运行的质量问题等等。这一切都迫切需要各级经审组织和经审干部以高度的事业心和责任心在维护国家财经法纪、促进工会经济活动规范运作方面发挥重要作用;在促进工会组织收好、管好、用好工会经费、切实履行维护职能中发挥重要作用;在加强审计监督、完善资产管理、实现工会资产安全、完整和效益方面发挥重要作用;在强化自身监督,加强工会系统党风廉政建设方面发挥重要作用。各级工会经审组织要在深化对本级工会经费收支预算执行情况的审查审计的基础上,积极拓展其他审计项目,特别是开展工会经费计拨审计工作,协助同级工会财务部门收好、管好、用好工会经费,防止工会资产流失。今年下半年,市总工会和市审计局在全市范围内联合开展了工会经费计拨审计工作,各级工会促收经费99.3万元,其中,市总经审会审计促收经费34.2万元。这就是工会经审工作围绕中心、服务大局的集中体现。希望各级工会经审组织要继续坚持做法,在工会全局工作中发挥更大的作用。
对待工会经审部门查出的问题和提出的建议,各级工会领导要从大局着眼,以发展的眼光正确对待前进中的问题,对于严重违法乱纪的,绝不姑息迁就;对因工作经验不足,在探索中出现失误的,要帮助分析原因,研究改进措施;对于在前进中出现的新问题,只要有利于改革发展稳定的大局,有利于增强工会组织的凝聚力、有利于调动广大职工的积极性,我们就予以支持。
三、加强业务培训,打造一流经审干部队伍
经审干部素质的高低直接决定审计监督作用的发挥,建设一支高素质的经审干部队伍,是做好工会经审工作的重要前提。因此,各级工会组织必须高度重视经审干部的业务培训工作,努力打造一流经审干部队伍。首先,要有针对性地在不同层面开展经审业务知识培训工作,对经审主任的培训重点放在领导艺术、思路谋划和沟通协调关系上;对专职经审干部的培训,重点放在提高其查找问题的业务技能上;对经审委员和领导干部的培训,重点放在提高其对经审工作的全面把握和驾驭局面的能力上。其次,要创新工作机制,通过经审工作台账展评、优秀审计项评比等方式加强对下业务指导。第三,开展选树经审工作先进典型活动,及时总结下级经审组织在工作中创造的先进经验,学习、借鉴各地好的做法,结合本地实际加以推广,充分发挥先进典型的示范引导作用,推动工作整体水平提高。第四、深入基层调查研究,了解基层工会经审工作开展情况,倾听基层工会经审干部的意见和呼声,研究改进工作的思路、方法和途径,不断推动全市经审工作上水平、上台阶。
希望受到表彰的先进单位、先进个人,发扬成绩,再接再厉,在各自工作岗位上创造新的业绩。也希望工会经审组织和广大经审干部以先进单位、先进个人为榜样,努力工作,积极进取,开创我市工会经审工作新局面。
同志们,经审工作责任大、任务重、要求高。希望各级经审组织和广大工会经审干部要不断增强服务意识、大局意识和责任意识,以对职工和工运事业高度负责的精神,准确把握工会经审工作的发展方向,依法履行审查审计监督职责,为经审工作的推进和工会全局工作的发展作出新的更大的贡献。